Годовое содержание заключенных обходится бюджету страны в немалую сумму – около 70 тыс. руб. на одного человека. А их в России в конце 2019 года было свыше 543 тыс. Такие данные приводятся в докладе «Преступления и наказания: Что делать с российскими тюрьмами» Общероссийского гражданского форума и Комитета гражданских инициатив. Поэтому применение амнистии выглядит как мера, направленная, на восполнение дефицита бюджета страны. Насколько это оправдано – сложно сказать однозначно. Попробуем разобраться какая статистика амнистий в России, и на какие статьи распространяется помилование.
Что такое амнистия
Под этим термином подразумевается решение органов государственной власти о полном или частичном освобождении осужденных лиц от избранной для них меры наказания. Амнистия подразумевает и замену одной меры наказания на другую, более мягкую. Решение об освобождении заключенных распространяется на группы преступников: к примеру, может быть применено в отношении несовершеннолетних лиц, женщин или лиц, приговоренных на небольшие сроки.
Чем отличается от помилования
Разница амнистии от помилования в том, что практика помилования в России применяется к отдельным лицам. То есть, по амнистии нельзя освободить конкретного человека, так как распространяется она только на группу лиц.
Правовая сущность
В России амнистия регулируются Конституцией и Уголовным кодексом РФ. Право принимать решение об освобождении группы лиц принадлежит Государственной думе.
Амнистия не предполагает поправок в УК РФ о предусмотренных наказаниях и не ставит их под сомнение. Незаконность преступных деяний и карательные меры за их совершение остаются прежними: не попадающие под амнистию заключенные, совершившие преступление вне ее срока, не освобождаются от наказания.
Амнистия предусматривает в отношении преступников:
- освобождение от уголовной ответственности;
- освобождение от реального заключения и наказания;
- уменьшение периода наказания;
- замена вынесенного судом решения на более мягкое наказание;
- снятие факта судимости.
Применимость вынесенного решения к тем или иным лицам устанавливается органом предварительного расследования, а также прокурором и судом.
На какие статьи распространяется
Как правило, группы лиц, статьи, попадающие под амнистию, а также виды наказаний устанавливаются ежегодно и совпадают с праздничными датами, важными для государства событиями, военными победами или заключением мира. Сегодня на рассмотрении Госдумы находится проект постановления «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.». Он предполагает освобождение от наказания лиц, осужденных к лишению свободы впервые за преступления небольшой и средней тяжести. Сюда относятся:
- участники боевых действий по защите Отечества, и приравненных к ним;
- граждане, выполнявшие воинский или служебный долг в государствах, где велись боевые действия;
- лица, участвовавшие в выполнении задач в вооруженном конфликте в Чеченской Республике, на территории Северо-Кавказского региона;
- лица, удостоенные государственных наград СССР и/или РФ;
- несовершеннолетние граждане;
- лица, пострадавшие от Чернобыльской катастрофы;
- женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и/или детей-инвалидов, беременные (исключение составляют совершившие преступление в отношении детей);
- мужчины старше 55 лет, женщины от 50;
- инвалиды I-II группы;
- больные активной формой туберкулеза (I -II групп диспансерного учета);
- онкобольные III-IV клинической группы.
В 2016 году амнистия распространялась на:
- совершенные по неосторожности преступления;
- совершенные несовершеннолетними лицами, ранее не лишавшимися свободы, умышленные преступления.
Вышеуказанное касается лишь граждан несущих наказание за не тяжелые преступления (при судимости на срок не более 5 лет).
Отношение общества
Сегодня общество настороженно относится к амнистиям. Это неудивительно, ведь при попадании под «нужную» категорию, на свободе могут оказаться лица, склонные к повторному совершению преступлений. По мнению большинства социологов, ученых и политиков – это нарушает принцип справедливости и равенства законодательства. Проявление гуманизма к преступникам при этом не всегда оправдывает себя. Сегодня тюрьмы переполнены настолько, что массовое освобождение осужденных не решает проблем их финансирования.
Статистика амнистий в России
Официальная статистика амнистий в России насчитывает более 20 лет применения практики освобождения осужденных. История берет свое начало в 1856 году, когда император Александр II принял решение об освобождении участников польского восстания, а также декабристов и петрашевцев. За последние 100 лет освобождено огромное количество лиц, осужденных за не тяжкие преступления.
Статистика амнистий в РФ за период с 1994 по 2015 год:
| Год проведения | Количество попавших под амнистию лиц, результативность |
| 1994 (в связи с принятием Конституции РФ) | Статистика амнистий имеет данные о 23 тыс. человек, освободившихся из колоний. Общее количество граждан, попавших под амнистию в этот год, составляет 67,1 тыс. человек |
| 1995 (50-летие победы в ВОВ)
|
Одна из самых масштабных амнистий, затронувшая около 131 тыс. человек |
| 1997 | 5 тыс. человек (лица, осужденные за преступления в ходе Чеченского вооруженного конфликта и военнопленные) |
| 1999 | 24 тыс. человек оказались на свободе. Всего попавших по амнистию – около 140 тыс. человек |
| 2000 (55-летие победы в ВОВ) | 877 тыс. человек |
| 2001 | Освобождены 24 тыс. женщин и лица младше 18 лет, осужденные на срок не более 6 лет |
| 2006 (100 лет учреждения Госдумы РФ) | 12,5 тыс. человек, из которых на свободе оказались 2,5 тыс. человек, осужденных за неопасные преступления
|
| Ноябрь 2013 | Экономическая амнистия, затронувшая 1,3 тыс. человек |
| Декабрь 2013 (20-летие Конституции РФ) | На свободе оказались около 24,3 тыс. человек |
| 2015 (70-летие победы в ВОВ) | Освобождены 231 тыс. человек, из них из мест лишения свободы – более 34 тыс. человек |
Амнистия 2015 года была последней в РФ. А сегодня многих интересует, будет ли амнистия в связи с коронавирусом. Но так ставить вопрос некорректно. Основанием для подобного решения обычно становятся важные для страны даты. И в данном случае, это 75-летие Победы
Новый законопроект пока обсуждается в администрации президента. В Совете Федерации и Госдуме РФ считают целесообразным в условиях пандемии COVID-19 провести широкую амнистию. Чиновники хотят освободить из мест лишения свободы граждан, осужденных за нетяжкие преступления. Тем самым снизить риск заражения. Закон пока не принят. Так что ожидать амнистии к майским праздникам не стоит.
Однако уже есть судебная практика, когда обвиняемый из СИЗО переведен под домашний арест из-за опасности коронавируса. Такое решение вынес в Москве апелляционный суд 7 апреля.
Статистика амнистий в виде диаграммы:
